周小川尚福林等人縱論中國(guó)銀行業(yè)改革與科學(xué)發(fā)展
十八大新聞中心11月11日晚舉辦集體采訪活動(dòng)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、黨委書(shū)記周小川，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席、黨委書(shū)記尚福林，中國(guó)工商銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記姜建清，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記蔣超良，中國(guó)銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記肖鋼，中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記王洪章，就“中國(guó)銀行改革與科學(xué)發(fā)展”及金融熱點(diǎn)問(wèn)題接受了中外媒體的集體采訪。
我國(guó)宏觀調(diào)控比較成功
周小川表示，從黨的十七大到十八大這5年，是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的5年。由于采取了成功的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中率先復(fù)蘇，總體來(lái)講，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是比較成功的。當(dāng)然，金融危機(jī)并沒(méi)有結(jié)束，已演變?yōu)闅W元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。從去年第四季度起，受歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始出現(xiàn)一些困難，今年第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有所下滑。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)及時(shí)研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并采取了相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施。自今年夏天以來(lái)，特別是9月、10月以來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)，不少指標(biāo)繼續(xù)向好的方向發(fā)展。
在回答記者普遍關(guān)心的貨幣政策時(shí)，周小川表示，從貨幣供應(yīng)量和市場(chǎng)流動(dòng)性的調(diào)節(jié)來(lái)講，歷來(lái)存在多種工具，除了大家都知道的逆回購(gòu)和存款準(zhǔn)備金率，還有不少其他的工具。逆回購(gòu)是一個(gè)比較靈活而且操作期限也比較短的工具，最近這一段時(shí)間用得比較多。存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整，靈活性則稍微差一些，但是它也有優(yōu)越性。具體選擇什么樣的工具來(lái)調(diào)節(jié)流動(dòng)性，需要根據(jù)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及市場(chǎng)流動(dòng)性狀況等因素進(jìn)行平衡。他表示，今后在貨幣供應(yīng)量和市場(chǎng)流動(dòng)性調(diào)節(jié)方面，還會(huì)針對(duì)每個(gè)階段不同的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行比較，選擇適當(dāng)?shù)墓ぞ摺?/font>
對(duì)短期的、投機(jī)性資本流動(dòng)保持高度警惕
在談到當(dāng)前跨境資本風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，周小川表示，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)金融全球化情況下，資本流動(dòng)確實(shí)十分活躍。但我們?cè)谟玫健盁徨X(qián)”這個(gè)詞的時(shí)候，還是比較謹(jǐn)慎的。因?yàn)樾枰幸粋€(gè)明確的定義。從人民銀行來(lái)講，通常可以認(rèn)為短期的、投機(jī)性資本流動(dòng)是熱錢(qián)，我們對(duì)此保持高度警惕。造成熱錢(qián)流動(dòng)的原因，一個(gè)是國(guó)際上流動(dòng)性非常充裕，再一個(gè)就是國(guó)際上如果有比較明顯的不平衡，或者有些突發(fā)事件，也容易造成資本的短期異常流動(dòng)。如果短期資本流動(dòng)確實(shí)很異常，我們還是有一些管理手段的。
周小川介紹說(shuō)，最近澳大利亞儲(chǔ)備銀行和人民銀行之間在考慮澳元和人民幣之間開(kāi)展直接交易。兩國(guó)央行商談這一問(wèn)題，主要是因?yàn)閮蓢?guó)貿(mào)易和投資以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如旅游等，發(fā)展非常快，市場(chǎng)上有需求。過(guò)去業(yè)務(wù)量小的時(shí)候，澳元和人民幣之間的交易采取通過(guò)美元或者其他貨幣進(jìn)行折算，然后再進(jìn)行交易的辦法?，F(xiàn)在因?yàn)榻灰仔枨罅看罅?，如果再找一個(gè)其他貨幣作為基準(zhǔn)進(jìn)行折算的話，容易受其他貨幣不穩(wěn)定的影響。這就催生了澳元和人民幣兩種貨幣直接交易的需求。
“所以，中澳雙方中央銀行對(duì)這件事給予支持，提供方便，我覺(jué)得，這是一件好事，也是理所當(dāng)然的。同時(shí)，這也是雙方尊重市場(chǎng)的選擇。”周小川說(shuō)。
利率市場(chǎng)化改革速度“適當(dāng)”最合適
在回答記者關(guān)于“正在進(jìn)行的利率市場(chǎng)化改革到底應(yīng)該快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)”問(wèn)題時(shí)，周小川表示，利率市場(chǎng)化改革是一個(gè)過(guò)程，速度適當(dāng)最合適。從改革開(kāi)放全過(guò)程來(lái)看，最近一段時(shí)期利率市場(chǎng)化改革的步伐確實(shí)在加快。
在談到人民幣跨境業(yè)務(wù)發(fā)展時(shí)，周小川指出，跨境人民幣業(yè)務(wù)正在快速發(fā)展?？傮w上看，中國(guó)貿(mào)易投資的快速發(fā)展帶來(lái)跨境人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展。跨境人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展服從了市場(chǎng)規(guī)律，是市場(chǎng)參與者的選擇。
兩岸金融合作前景可期近年來(lái)，臺(tái)灣海峽兩岸金融合作日益深化。對(duì)于有記者提出的“兩岸貨幣清算合作備忘錄”以及“兩岸金融監(jiān)管合作”的問(wèn)題，周小川和尚福林分別介紹了相關(guān)情況。
周小川表示，兩岸簽署貨幣清算備忘錄以來(lái)，進(jìn)展比較順利。內(nèi)地遴選清算行的程序已經(jīng)啟動(dòng)。有好幾家銀行正在爭(zhēng)取辦理清算業(yè)務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)清算銀行，中間存在競(jìng)爭(zhēng)。這就需要經(jīng)歷申請(qǐng)、評(píng)估、選擇等一個(gè)合理的過(guò)程。他表示：“這件事不會(huì)耽擱過(guò)久，我對(duì)此表示樂(lè)觀?！?/font>
尚福林表示，關(guān)于兩岸銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)磋商的會(huì)議具體安排，現(xiàn)在雙方正在做進(jìn)一步的協(xié)商，主要是尋找對(duì)雙方都比較合適的時(shí)間。關(guān)于業(yè)務(wù)方面，我們支持符合條件的臺(tái)資銀行按照大陸的法律和法規(guī)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
“影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)可控
對(duì)于各界關(guān)注的中國(guó)“影子銀行”業(yè)務(wù)，周小川表示，我也注意到，最近國(guó)際有些媒體對(duì)中國(guó)的影子銀行議論得比較多。我覺(jué)得，在這方面可能有理解上的問(wèn)題。中國(guó)也像其他許多國(guó)家一樣，會(huì)有影子銀行，但是實(shí)際上我們影子銀行的性質(zhì)和規(guī)模要比本次金融危機(jī)中發(fā)達(dá)國(guó)家所暴露出來(lái)的影子銀行業(yè)務(wù)的規(guī)模與問(wèn)題都要小得多。
對(duì)于“影子銀行快速發(fā)展是否會(huì)給中國(guó)整個(gè)的金融業(yè)帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，周小川說(shuō)，在中國(guó)，絕大多數(shù)非銀行金融機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng)都處于監(jiān)管之下，而不是像有些國(guó)家那樣完全脫離了監(jiān)管。與此同時(shí)，我們也要保持高度警惕，在鼓勵(lì)金融業(yè)務(wù)多元化的同時(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題保持高度警惕和有效監(jiān)管。
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