稀土整合棋局陷利益纏斗 包鋼稀土強(qiáng)勢招致不滿
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》封面文章
大稀土難局
稀土整合棋局中，私利與使命迎來堅(jiān)實(shí)沖撞，敏感問題鱗次浮現(xiàn)，地方企業(yè)與央企、民資與國資、局部與整體陷入利益纏斗。找到平衡點(diǎn)，是這個(gè)產(chǎn)業(yè)繞不開的命題。
所有人都暴跳如雷。
1月21日，內(nèi)蒙古包頭。在茶杯跳起又落下的瞬間，張忠瞪圓了眼睛。與《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者的談話剛剛開始，他便忍不住拍起了桌子。
憤怒的原本不該是張忠。他是全球最大的稀土生產(chǎn)商內(nèi)蒙古包鋼稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司(下稱包鋼稀土)的董事兼總經(jīng)理，他指揮的公司正在扮演一場席卷全國輕稀土資源大整合中的主導(dǎo)角色。這場始于2007年的攻堅(jiān)戰(zhàn)從一開始就進(jìn)入白刃戰(zhàn)狀態(tài)，如今，包鋼集團(tuán)內(nèi)部以及內(nèi)蒙古自治區(qū)所有稀土上游企業(yè)悉數(shù)被其收編，“三步走”的整合已棋至中盤。
包頭是全球輕稀土產(chǎn)業(yè)的中心。這里現(xiàn)在和未來只被允許有一家稀土上游企業(yè)存在，那就是張忠所在的包鋼稀土。
這導(dǎo)致包鋼稀土一段時(shí)間以來處于同行無休止的抱怨和指責(zé)之中。從2011年5月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府下發(fā)《稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》開始，直至2012年底“整合重組框架協(xié)議”簽署，35家被關(guān)停和被兼并的企業(yè)一直未曾放棄“活下來的抗?fàn)帯?。他們情緒一度失控，試圖通過一切可能的途徑表達(dá)不滿。一位包頭的民營稀土老板多次闖進(jìn)政府部門的會場抗議，并見人就說，“所有家當(dāng)都投在這里，怎么能說關(guān)就關(guān)了！”
包鋼稀土的強(qiáng)勢地位也招致地方政府部門的不滿。鑒于整合出現(xiàn)的困境，包頭市經(jīng)信委會曾多次要求包鋼稀土加強(qiáng)與35家企業(yè)的溝通，并制訂個(gè)性化的解決方案。但并未被包鋼稀土采納。
張忠認(rèn)為，地方政府部門的態(tài)度與稀土整合“全國一盤棋”的戰(zhàn)略頗有抵牾，甚至在暗中助長某些企業(yè)的違法擴(kuò)產(chǎn)。一家列入關(guān)停名錄的包頭稀土分離企業(yè)“暗度陳倉”，最近剛將稀土分離產(chǎn)能由原來的3000噸提高至8000噸，卻并未遭到制止。張忠不無憤慨地說：“這非常非常嚴(yán)重，這是非法的?！钡@看上去并未得到地方政府的足夠關(guān)注。
央企近年的頻繁插手成為點(diǎn)燃張忠怒火的另一根導(dǎo)線。2011年6月7日，中國鋁業(yè)與江蘇省五家獲得指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)的稀土分離企業(yè)及一家貿(mào)易公司，共同成立中鋁稀土(江蘇)有限公司，意圖一舉盤整江蘇省稀土格局。在張忠看來，此舉完全是與提高產(chǎn)業(yè)集中度的國家意志背道而馳。“經(jīng)過這一輪的圈地運(yùn)動，中國每年分羹指令性生產(chǎn)計(jì)劃的省份由原來的7個(gè)變?yōu)?0個(gè)，企業(yè)數(shù)量不減反增。由此釀成的產(chǎn)能過剩助長了非法稀土原料的盜采。”他說。
從包頭北部180公里外的白云鄂博礦區(qū)至包鋼稀土分離工廠的公路上，日益下降的車流量正在記錄稀土價(jià)格陡降的事實(shí)。另一邊，不斷推高的生產(chǎn)成本和極速萎縮的市場需求導(dǎo)致眼下幾乎所有的稀土生產(chǎn)企業(yè)被迫陷入停產(chǎn)。2011年大賺70億元的包鋼稀土發(fā)布公告稱，2012財(cái)年凈利潤將同比下降一半以上。
一位接近工業(yè)和信息化部的人士同樣難以保持平靜。1月28日，在北京萬壽路的狹小辦公室里，他坐立不安地說，這些利益團(tuán)體只顧在稀土叢林里你死我活地廝殺，卻很少有人注意到，叢林不遠(yuǎn)處，沙漠正在逼近。
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