財稅鋪路搭橋 文化產業(yè)發(fā)展有望全面提速
目前稅收扶持政策比較零散不成體系，缺乏長期性和穩(wěn)定性。
文化產業(yè)，正在財稅優(yōu)惠政策搭建的道路上醞釀加速前進。近日，有消息傳出，出版企業(yè)稅收優(yōu)惠延期政策已經審核并上報國務院，預計即將出臺；備受矚目的是，8月1日起，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等將納入“營改增”試點。下半年文化產業(yè)迎來的利好財稅政策可謂層出不窮。
文化產業(yè)作為一種新興產業(yè)，在許多國家已經成為經濟發(fā)展的強大動力和國家軟實力的象征。同樣在我國，與當前傳統(tǒng)產業(yè)面臨轉型陣痛形成對比的是，文化產業(yè)已經從幕后配角走向前臺，成為國民經濟新的增長點，各級政府對于文化產業(yè)的扶持力度也在不斷加大。
從現(xiàn)有的文化產業(yè)扶持政策來看，財稅政策無疑扮演著“鋪路搭橋”的重要角色，近期更是呈現(xiàn)出力度加碼的趨勢，財政部長樓繼偉公開表示，財政部愿做文化改革發(fā)展的鋪路石，支持文化國企要加快改制上市，鼓勵聯(lián)合重組。
“面對我國政府日益增長的債務、公共支出剛性越來越強的財政經濟形勢，如何運用稅收政策支持文化產業(yè)發(fā)展引人深思?！敝醒胴斀洿髮W文化經濟研究院院長魏鵬舉在接受記者采訪時表示，目前來看，我國文化產業(yè)稅收扶持政策的主要作用點集中在三個方面：一是推動經營性文化事業(yè)單位轉企改制，與文化體制改革相配套，這個方面的財稅扶持力度一直很大。二是近年來出臺了一系列專門的財稅扶持政策培育文化產業(yè)的一些重點行業(yè)，比如廣播電視、新聞出版等傳統(tǒng)的核心文化產業(yè)行業(yè)，以及動漫行業(yè)等新興文化產業(yè)行業(yè)。三是，作為“文化走出去”戰(zhàn)略的支持手段，出臺了一些相關財稅激勵政策，支持文化產品和服務出口。
“財政扶持方式對于我國文化產業(yè)的發(fā)展無疑起到了重要的培育和推動作用，但目前我國對于文化產業(yè)發(fā)展出臺的稅收扶持政策還比較零散不成體系，缺乏長期性和穩(wěn)定性?！睂Υ?，魏鵬舉建議，為更好更快地推動我國文化產業(yè)健康發(fā)展，一方面需要進行關于文化產業(yè)稅收政策的系統(tǒng)性研究，推動針對文化產業(yè)發(fā)展的整體性稅收扶持政策的逐步出臺；另一方面需要著眼文化產業(yè)發(fā)展的關鍵性戰(zhàn)略領域，盡快出臺一些具有戰(zhàn)略意義的重點文化產業(yè)稅收扶持政策，把有限的財政投入和寶貴的稅收扶持放在最有效的地方。
面對近幾年政府的扶持對于中國文化產業(yè)高速發(fā)展的推動作用，不少業(yè)內人士也指出，中國文化產業(yè)的發(fā)展方式遲早會走上依靠內生動力發(fā)展的新路，即不過分依賴政府支持和公共財政投入，不只關注增長的數(shù)量，而是把質量效益放在第一位。北京大學教授陳少峰在接受本報記者采訪時表示，文化產業(yè)正在迎來由政府推動為主轉向企業(yè)自主發(fā)展的新階段。
（徐 科）
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