劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%；社?；饡纫垣@得股權(quán)分紅收益為主；緩解養(yǎng)老金缺口

　　11月18日，財政部官網(wǎng)公布了《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》。為彌補因企業(yè)職工享受“視同繳費年限政策”形成的基本養(yǎng)老保險基金缺口，方案決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%，中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)被納入劃轉(zhuǎn)范圍。

　　劃轉(zhuǎn)對象一般不涉及上市企業(yè)

　　方案顯示，將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

　　對于備受關(guān)注的上市企業(yè)股權(quán)是否會發(fā)生變動，財政部在答記者問時解釋稱，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，主要劃轉(zhuǎn)對象是中央和地方企業(yè)集團的股權(quán)，一般不涉及上市企業(yè)。對于少量涉及的上市企業(yè)，劃轉(zhuǎn)是原國有股東將其10%的股權(quán)轉(zhuǎn)至社?；饡瘸薪又黧w，屬于國有股權(quán)的多元化持有，不改變企業(yè)國有股權(quán)的屬性和總量。同時，社?；饡瘸薪又黧w作為長期財務(wù)投資者，以獲得股權(quán)分紅收益為主。

　　劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，是否意味著國有資本會大量變現(xiàn)？財政部稱，“目前，我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金總體上有較大規(guī)模的結(jié)余，基本養(yǎng)老保險基金有相當存量，短期內(nèi)財政部門不會對劃轉(zhuǎn)的國有資本實施收益收繳，不會導(dǎo)致承接主體變現(xiàn)國有資本。”

　　據(jù)了解，社?；饡瘸薪又黧w經(jīng)批準可以通過國有資本運作獲取收益，與此同時，也要履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。

　　按照財政部的文件，劃轉(zhuǎn)工作將分為兩個階段。其中，2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點，中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3至5家、中央金融機構(gòu)2家。2018年及以后，會分批劃轉(zhuǎn)、盡快完成劃轉(zhuǎn)工作。

　　彌補“視同繳費年限”下的基金缺口

　　關(guān)于此次劃轉(zhuǎn)的原因，財政部介紹稱，我國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建立以來，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

　　實施劃轉(zhuǎn)，有利于實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的代際公平，避免將實施視同繳費年限政策形成的基本養(yǎng)老保險基金缺口，通過增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費率等方式轉(zhuǎn)移給下一代人。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在文章中表示，此次方案是國務(wù)院第三次發(fā)布有關(guān)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鸬奈募?，在此之前，經(jīng)歷了“減持國有股籌集全國社?；稹?、“轉(zhuǎn)持國有股充實全國社?；稹眱蓚€階段。

　　據(jù)其介紹，我國開始試點建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度時，其中設(shè)定了“視同繳費年限”，即在實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費年限，這就是所謂的“轉(zhuǎn)制成本”。

　　上海金融與法律研究院研究員聶日明稱，當年很多城鎮(zhèn)職工個人和單位沒有繳過費，但是退休了之后可以拿養(yǎng)老金，工作年限視同繳費年限，造成的資金缺口。而當初的退休職工主要是國有企業(yè)職工，現(xiàn)在讓國有企業(yè)彌補這部分錢，有政治上和法理上的合理性，不是權(quán)宜之計。

　　“我國實現(xiàn)的是統(tǒng)賬結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險模式，由于轉(zhuǎn)制成本巨大，隨著人口老齡化加速，去年已出現(xiàn)了7個省份職工基本養(yǎng)老保險基金當年收不抵支的情況?！倍切卤硎?。

　　■ 百姓聲音

　　“希望所有政策能落實到人”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國60歲以上的老年人口突破了2.3億，其中65歲以上的老年人口突破1.5億，占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達到10.8%。

　　隨著人口老齡化加劇，我國的基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大。

　　老百姓如何看待新政對于緩解養(yǎng)老金壓力的作用？

　　新京報記者采訪了多位群眾，其中一位公務(wù)員認為，這是件好事，有利于填補社保金的缺口，按照新聞解釋，社?；鸩粎⑴c國企管理，也不影響企業(yè)的正常管理、生產(chǎn)。對于百姓來說，社?；鹑笨谔钛a，可以不讓這個問題留給下一代。

　　記者在新浪微博檢索發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)友對國資劃轉(zhuǎn)社保金表示支持，“為新規(guī)點贊！發(fā)展成果全民共享，增進民生福祉。”“挺好的，只希望所有的政策能落實到人，另外農(nóng)村人基數(shù)那么大，如果國家真要實現(xiàn)全面小康，還是為這些人再考慮下吧?！?/font>