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退房令出臺(tái)三年收效甚微 主營房產(chǎn)央企不減反增

2013-04-09 08:40    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

  2010年3月18日,國資委要求78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企對(duì)地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整重組,在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性任務(wù)后有序退出,只保留16家央企從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù),但一年后,獲批從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企又增加了5家。

  三年過去,由于種種原因,退房令的執(zhí)行實(shí)際上雷聲大雨點(diǎn)小,而真正退出者也寥寥無幾,相反“國”字頭的房地產(chǎn)企業(yè)甚至逐漸穩(wěn)固了其行業(yè)巨頭的地位?!皣Y委并沒有給出78戶央企退出房地產(chǎn)業(yè)的時(shí)間表以及具體進(jìn)展。核心問題是,退出與否,從政策層面來說并無強(qiáng)制性的要求?!币晃淮笮脱肫蟮膬?nèi)部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

  “‘退房令’只能說是當(dāng)時(shí)國資委在非正常的情況下出臺(tái)的一個(gè)指令,不能算做是規(guī)定,從目前披露的公開信息來看,并沒有制定配套的獎(jiǎng)懲措施,所以現(xiàn)在面臨的現(xiàn)實(shí)是,已經(jīng)過了這么長(zhǎng)時(shí)間,很多企業(yè)還是沒有(完全)退出來?!眹鴦?wù)院國資委研究中心一位分析人士向記者指出。

  尷尬的“退房令”

  在上述分析人士看來,這道“退房令”更像是來自國資委對(duì)于央企公眾形象的一次救贖。

  “當(dāng)時(shí)中央企業(yè)參與土地競(jìng)拍,拿到了很多地王地塊,正因如此,大家也提出質(zhì)疑,如此高價(jià)格的拿地是否再一次推高了房?jī)r(jià),中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任何在?

  在公眾對(duì)央企有這樣看法的壓力下,國資委做出了這樣的決定,不能算是規(guī)定,更像是指令?!鄙鲜鰢Y委分析人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

  時(shí)隔三年,這個(gè)老問題又?jǐn)[在了國資委新一屆領(lǐng)導(dǎo)的面前?,F(xiàn)任國資委主任蔣潔敏曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的中石油也是應(yīng)該退房的央企之一,但目前來看除了大量土地儲(chǔ)備之外,中石油還存續(xù)了大量酒店等非主業(yè)資產(chǎn)。蔣潔敏是否會(huì)加快央企“退房”,也成為了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

  在2011年2月22日國務(wù)院國資委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,時(shí)任國務(wù)院國資委副主任邵寧針對(duì)這一年來央企退地的情況進(jìn)行了通報(bào),他表示,中央企業(yè)退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的進(jìn)展比較順利,2010年已有14家中央企業(yè)退出,估計(jì)2011年將有20多家企業(yè)完全退出房地產(chǎn)業(yè)。

  但據(jù)公開報(bào)道稱,除了21家被允許繼續(xù)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企外,只有不到20家央企通過剝離或者轉(zhuǎn)讓方式,完成了從房地產(chǎn)市場(chǎng)的退出。

  “當(dāng)時(shí)是說78家房地產(chǎn)業(yè)務(wù)屬于副業(yè)的要逐步退出,但究竟是選擇繼續(xù)還是放棄這一副業(yè),則還是企業(yè)層面的事情?!痹摲治鋈耸肯蛴浾咧毖?,當(dāng)時(shí)的原則是,中央企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況來定,如果副業(yè)對(duì)主業(yè)的推動(dòng)力有限,則可以選擇放棄,但如果對(duì)主業(yè)有積極的影響,或?qū)砜赡艹蔀橹鳂I(yè),則還是可以繼續(xù)做下去。

  這也就不難理解,在“退房令”推出執(zhí)行后的一年,國資委再次擴(kuò)增了房地產(chǎn)央企的陣容,將魯能集團(tuán)、中航工業(yè)、新興集團(tuán)、神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)5家央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)視作主業(yè)管理。

責(zé)編:張開放
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