收入分配或設(shè)量化指標(biāo)：行業(yè)差距縮至4倍
收入分配改革方案漸行漸近。
“收入分配關(guān)系或結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)質(zhì)就是數(shù)量和比例關(guān)系的變化。因此在改革設(shè)計(jì)中，最好要有定量化的調(diào)節(jié)目標(biāo)?！?1月24日在深圳舉行的第十屆中國(guó)改革論壇上，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)劉浩表示。
在具體的量化指標(biāo)方面，劉浩舉例稱，比如調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬總量與GDP增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)等，有數(shù)量關(guān)系的描述，可以便于進(jìn)行量化分解，用措施與責(zé)任保證定量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
這也是近期官方對(duì)該方案的最新公開表述。本報(bào)10月20日曾報(bào)道《收入分配改革方案或12月出臺(tái)，曾兩次提交未通過》。歲末年初，多部門博弈、難產(chǎn)八年之久的該方案，在最后的出臺(tái)時(shí)點(diǎn)，備受關(guān)注。
“會(huì)上我們問劉司長(zhǎng)，這是不是收入分配方案中的內(nèi)容，不過他笑稱只代表個(gè)人觀點(diǎn)?！?1月26日，一位與會(huì)的發(fā)言嘉賓告訴本報(bào)。
另?yè)?jù)本報(bào)了解，此前多位代表委員、專家學(xué)者都曾對(duì)收入分配定量化提出相關(guān)建議，發(fā)改委官員公開場(chǎng)合此番表述，為“定量化”最終納入收入分配改革方案，增加更多可能。
多比例指標(biāo)量化
“從指標(biāo)量化的角度，目前收入十年倍增已經(jīng)算是一個(gè)，十八大報(bào)告中明確提出縮小收入差距，在這方面還有很多可以量化的比例關(guān)系?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南26日對(duì)本報(bào)稱。
他為記者舉例稱，比如城鄉(xiāng)居民收入差距目前是3.13倍，能不能爭(zhēng)取到2020年縮小到2.5-2.8倍；行業(yè)收入差距1978年是2.17倍，目前是4.48倍，2020年能不能縮小至4倍左右；地區(qū)收入差距是2.5倍左右，今后也有進(jìn)一步縮小的空間。
“這些方面如能做出量化引導(dǎo)，對(duì)落實(shí)中央關(guān)于縮小收入差距的基本要求就有了定量的參考。”蘇海南表示。
此外，蘇還指出，財(cái)政支出多少比例用于民生，也可以一一量化。比如教育占GDP比重4%已經(jīng)立法，社會(huì)保障占財(cái)政支出比重，能不能也提出相關(guān)量化要求？
此前全國(guó)人大常委鄭功成和清華大學(xué)教授蔡繼明均提出建議，力爭(zhēng)在“十二五”期間將基尼系數(shù)降到0.45以內(nèi)，2020年降到0.4以內(nèi)；同時(shí)明確勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重5年增長(zhǎng)幅度不低于5%，2020年恢復(fù)到50%以上。
此外，還應(yīng)當(dāng)確保財(cái)政支出中每年用于民生福利部分的增長(zhǎng)高于財(cái)政收入增長(zhǎng)3-5個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林則指出，2008年我國(guó)中等收入者比重為23%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的水平，爭(zhēng)取每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年將有可能達(dá)到40%以上。
“如果這個(gè)目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型就有了主要的基礎(chǔ)和條件”遲說。
“最終收入分配方案可能不會(huì)出現(xiàn)太多具體的量化要求。（方案）首先把大的方針原則定下來，然后才是考慮如何量化落實(shí)，比如先定下‘兩個(gè)同步、兩個(gè)提高’，在此前提下，地方和部門可以在自己分管領(lǐng)域，做出量化安排?！碧K海南稱。
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