2013年天然氣價(jià)格改革或?qū)⑷珖茝V
分析認(rèn)為，2011年底兩廣試點(diǎn)的價(jià)改機(jī)制由于試點(diǎn)范圍小，無法推動(dòng)上下游的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，因此2013年向全國范圍內(nèi)推廣價(jià)改機(jī)制，或許可以有所突破。
一直以來呼聲很高的天然氣價(jià)格改革或?qū)⑦M(jìn)一步推進(jìn)。早在去年國家發(fā)改委曾在廣東省、廣西自治區(qū)展開天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。
據(jù)安迅思息旺能源(ICIS C1)觀察，目前來看，兩廣價(jià)改試點(diǎn)收效良好，但并未實(shí)現(xiàn)上下游各環(huán)節(jié)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，主要原因是價(jià)改只在廣東省內(nèi)試點(diǎn)，向全國范圍推廣才能真正實(shí)現(xiàn)上下游的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也才能實(shí)現(xiàn)天然氣的市場競爭機(jī)制。
2013年或全國推廣價(jià)改
2011年底，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于在廣東省、廣西自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的通知》(以下簡稱“通知”)，根據(jù)通知表示，兩廣地區(qū)的天然氣定價(jià)方法將按照“市場凈回值”方法定價(jià)。
此次價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價(jià)格，通過“市場凈回值”方法定出門站價(jià)格，門站價(jià)格與進(jìn)口液化氣和燃料油進(jìn)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)，再由門站價(jià)格倒退回上游的氣田出廠價(jià)格，下游的終端價(jià)格與門站價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，這樣天然氣上下游的價(jià)格由市場競爭形成，政府只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。
但在價(jià)格改革試點(diǎn)之后，中國氣田出廠價(jià)仍然是由國家進(jìn)行管理，而廣東下游終端銷售價(jià)格也并未完全放開，部分省市進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)定價(jià)，而部分省市仍然需要召開聽證會(huì)的形式定價(jià)。
目前，天然氣的消費(fèi)量正在快速增加，導(dǎo)致進(jìn)口量也急劇增加，我國天然氣的進(jìn)口依存度上升至30%左右，天然氣的供應(yīng)保障體制的形成似乎迫在眉睫，而這又離不開天然氣形成合理的上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
ICIS C1分析認(rèn)為，2011年底兩廣試點(diǎn)的價(jià)改機(jī)制由于試點(diǎn)面積小，無法推動(dòng)上下游的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，因此2013年向全國范圍內(nèi)推廣價(jià)改機(jī)制，或許可以進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)改的效果，以實(shí)現(xiàn)價(jià)改的最終目的——理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置。
此外，之所以沒有形成上下游的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要是因?yàn)槟壳爸挥袕V東省實(shí)施這樣的機(jī)制，因此向全國范圍內(nèi)推廣價(jià)格改革機(jī)制，才能最終實(shí)現(xiàn)上下游的價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露：“由于天然氣價(jià)格改革涉及面廣，對(duì)企業(yè)和居民的生活影響也很大，所以無法一步調(diào)到位，特別是對(duì)于承受能力較為低的西部地區(qū)。由于2012年天然氣進(jìn)口依存度有望達(dá)到30%左右，天然氣價(jià)格急需形成市場化的機(jī)制，以形成資源供應(yīng)保障，另外，天然氣“一省一價(jià)”的呼聲較高，所以天然氣價(jià)格改革很有可能在2013年逐步推廣到其他省市。”
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