證監(jiān)會查造假上市 發(fā)行人為IPO財務信披責任人
證監(jiān)會將嚴查造假上市
發(fā)行人應依法承擔財務報告的會計責任、財務信息披露的披露責任，確保招股說明書披露的財務信息真實、準確、完整
對于發(fā)行人的財務造假、利潤操縱等重大違法違規(guī)行為堅決予以查處，并對負有責任的相關中介機構和相關人員予以懲處
將建IPO公司相關中介機構不良行為記錄制度并納入統(tǒng)一監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力
IPO（首次公開發(fā)行）財務信息披露要求將進一步強化。
證監(jiān)會昨日公布《關于進一步提高首次公開發(fā)行股票公司財務信息披露質量有關問題的意見》（下稱《意見》），在發(fā)行人作為信息披露第一責任人的前提下，明確了各方在IPO財務信批中的職責、工作要求及追責機制。
《意見》明確：各市場主體應當歸位盡責，發(fā)行人作為信息披露第一責任人，應依法承擔財務報告的會計責任、財務信息披露的披露責任，確保招股說明書披露的財務信息真實、準確、完整；會計師事務所及其簽字會計師應當嚴格按照執(zhí)業(yè)標準出具審計報告、審核報告和其他鑒證報告；保薦機構要切實履行對發(fā)行人的輔導、盡職調查和保薦責任。
針對當前IPO公司財務信息披露工作中存在的突出問題，《意見》對發(fā)行人、會計師事務所和保薦機構提出了九方面工作要求。
具體包括：發(fā)行人應建立健全財務報告內(nèi)部控制制度，合理保證財務報告的可靠性、生產(chǎn)經(jīng)營的合法性、營運的效率和效果；發(fā)行人及相關中介機構應確保披露的財務信息真實、準確、完整地反映公司的經(jīng)營情況；相關中介機構應關注發(fā)行人申報期內(nèi)的盈利增長情況和異常交易，防范利潤操縱；發(fā)行人及各中介機構應嚴格按照《企業(yè)會計準則》、《上市公司信息披露管理辦法》和證券交易所頒布的相關業(yè)務規(guī)則的有關規(guī)定進行關聯(lián)方認定，充分披露關聯(lián)方關系及其交易；發(fā)行人應結合經(jīng)濟交易的實際情況，謹慎、合理地進行收入確認和毛利率分析，相關中介機構應關注收入確認的真實性、合規(guī)性和毛利率分析的合理性；相關中介機構應對發(fā)行人主要客戶和供應商進行核查；發(fā)行人應完善存貨盤點制度，相關中介機構應關注存貨的真實性和存貨跌價準備是否充分計提；發(fā)行人及相關中介機構應充分關注現(xiàn)金收付交易對發(fā)行人會計核算基礎的不利影響；相關中介機構應保持對財務異常信息的敏感度，防范利潤操縱。
為保證上述要求落到實處，《意見》還規(guī)定了相關的責任追究機制。
證監(jiān)會有關部門負責人表示，監(jiān)管部門將加強對財務信息披露違法違規(guī)行為的監(jiān)管，對于發(fā)行人的財務造假、利潤操縱等重大違法違規(guī)行為堅決予以查處，并對負有責任的相關中介機構和相關人員予以懲處。
同時，監(jiān)管部門將建立IPO公司相關中介機構不良行為記錄制度并納入統(tǒng)一監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力；根據(jù)各相關中介機構不良行為的性質和情節(jié)，分別采取責令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、認定為不適當人選等行政監(jiān)管措施；構成違法違規(guī)的，依法進行行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。上述不良行為記錄及有關監(jiān)管措施將記入誠信檔案。
“真實、準確、完整的財務信息披露，使新股發(fā)行價格能夠真實反映公司價值，有利于資本市場定價功能正常發(fā)揮，也是保護投資者知情權、投資者決策權的前提和基礎。”
上述負責人稱，新股發(fā)行財務信息披露相關參與主體應進一步明確職責、完善質量控制制度，以充分、完整、準確的信息披露為中心，做好IPO公司財務信息披露工作。（記者 馬婧妤）
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